Сегодня нам необходимо развивать инструменты общественной дипломатии в межнациональных отношениях

– Виталий Иванович, Вы почти уже более полугода возглавляете Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы, чем занимается Ваш Департамент?

В ведении Департамента находятся важнейшие вопросы. Мы обеспечиваем возможность диалога между различными культурами, народами и конфессиями, которыми так богат наш город. Наша деятельность на первый взгляд незаметна, но поверьте – межнациональное согласие, мирное сотрудничество между диаспорами – это принципиально важное условие существования любого мегаполиса, и Москва – не исключение. Можно сказать, и так: если в городе с этой точки зрения всё спокойно, значит, мы выполняем свою работу правильно.
В целях проведения эффективной национальной политики мы работаем совместно с Московским домом национальностей, который является центром общественной дипломатии и межнационального общения жителей Москвы, площадкой для проведения мероприятий национальных общественных объединений. Мы также организуем и поддерживаем общегородские мероприятия этнокультурного и этноспортивного характера, которые знакомят всех желающих с традициями и особенностями различных народов, населяющих столицу.
Межрелигиозные отношения являются очень важной составляющей межкультурного диалога, и в этой связи мы активно содействуем религиозным организациям в проведении религиозных праздников, социально-значимых и духовно-просветительских мероприятий. Очень важно, чтобы каждый народ, каждая конфессия в Москве могли быть представленными и услышанными на условиях равенства и уважительного отношения друг к другу. Ещё одна важная часть нашей деятельности – это отношения с регионами нашей страны. Москва стремится выстроить взаимовыгодное партнерство со всеми субъектами федерации, делиться с ними своим опытом. Укрепление и развитие торгово-экономических, научно-технических, социальных и культурных связей Москвы с регионами России, в конечном счете, способствует объединению и сплочению всей страны. Наконец, мы активно сотрудничаем с казачеством как с особой исторически сложившейся этносоциальной группой, организуем и проводим мероприятия казачьей направленности, активно возрождаем, поддерживаем и развиваем казачьи традиции.

– Произошли ли за это время какие-то важные изменения в национальной политике?
Межнациональные отношения в Москве являются удовлетворительными и стабильными и имеют значительный потенциал для дальнейшего бесконфликтного развития.
Значимым событием в жизни национальной общественности Москвы стало принятие Стратегии национальной политики города Москвы на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Москвы 6 июня 2016 года № 312-ПП). Считаю исключительно важным отметить, что проект Стратегии разработан при самом непосредственном участии национальных общественных объединений и национально-культурных автономий. Проект прошел широкое общественное обсуждение, семь чтений и рассматривался также на конференциях с жителями административных округов города Москвы. В декабре 2015 года проект Стратегии был одобрен Советом по делам национальностей при Правительстве Москвы и только после этого в июне 2016 года получил статус правового акта города Москвы.
6 июня исполняется год, как мы живем с новым документом стратегического планирования – Стратегией национальной политики города Москвы на период до 2025 года. Отмечу, что главной площадкой для взаимодействия органов исполнительной власти столицы и национальной общественности нашего города является Совет по делам национальностей при Правительстве Москвы. Это консультативный и совещательный орган, который за период с 1994 года сменил несколько наименований, но главное, – сохраняет дух и стремление к конструктивному содействию решению задач национальной политики в городе Москве.
С учетом актуальных задач гармонизации межэтнических отношений мы переформатировали деятельность Совета. Сейчас в его составе только общественные объединения и национально-культурные автономии, реально работающие, пользующиеся авторитетом у жителей Москвы и оказывающие влияние на широкие слои национальной общественности, а также мигрантов, временно находящихся в Москве. Также в работе Совета в последнее время участвуют представители научного и экспертного сообщества. В Совете создано 10 комиссий. Председатели и члены комиссий активно включились в работу, формируют предложения, которые поддерживаются Департаментом и другими органами исполнительной власти города Москвы.
Решения по всем вопросам межнациональных отношений в Москве принимаются совместно с национальными общественными объединениями и национально-культурными автономиями. И, конечно же, мы стараемся постоянно расширять взаимодействие с национальной общественностью в вопросах сохранения и популяризации национально-культурных и спортивных традиций народов, работе по воспитанию культуры межнационального общения, укреплению дружбы жителей нашего большого многонационального города.

– Какие проекты (проводимые за эти годы) Вы могли бы выделить, как наиболее значимые?
Общественная и культурная жизнь многонациональной Москвы обширна и многогранна. Достаточно сказать, что участниками и зрителями общегородских этнокультурных и этноспортивных мероприятий, проводимых в Москве при поддержке Департамента, ежегодно становятся более миллиона москвичей. Большинство мероприятий стали ежегодными.Но хочу отметить и два новых и очень значимых проекта.
Это детский фестиваль национальных культур «Мой дом – Москва» и проект «Навстречу году российской нации». На Фестивале, который проводится с сентября 2016 года, задействовано 110 московских школ, а также национальные общественные объединения. Дети выступают не только в качестве зрителей и гостей фестиваля, но и являются его непосредственными участниками. В составе детских коллективов они изучают и представляют народные культуру и традиции. За истекший период 2017 года на фестивале проведено более 20 конкурсов и концертов, а 1 июня в Московском дворце пионеров на Воробьевых горах состоялся большой Гала-концерт фестиваля, где мы наградили участников.
Проект «Навстречу году российской нации» проводится Департаментом совместно с общероссийским общественным движением «Всероссийский межнациональный союз молодежи» в 11 крупнейших вузах в городе Москве. В рамках проекта студенческая молодёжь получит новые знания в области национальной политики, сформирует предложения по профилактике экстремизма и представит их в качестве проектов на Конкурс. Лучшие проекты будут поддержаны Департаментом.

– Расскажите, отличается ли чем-то работа в Москве от работы в регионах?
В российских регионах формы и методы реализации национальной политики определяются действующей нормативной правовой базой, количеством жителей, национальным составом, экономической привлекательностью региона для иностранных трудовых мигрантов, а также для жителей других регионов России. Органы государственной власти других субъектов Российской Федерации также взаимодействуют с национальной общественностью, проводят работу по сохранению и популяризации национально-культурных традиций, воспитанию культуры межнационального общения. Нам очень интересен наш российский региональный опыт реализации национальной политики. С недавнего времени мы ввели в практику проведение круглых столов по вопросам реализации национальной политики, как элемент программы дней Москвы в регионах России и дней российских регионов в Москве.
В мае этого года в период проведения в Москве Дней Ленинградской области мы встречались с коллегами в Московском доме национальностей. И совсем недавно аналогичный круглый стол был организован на брянской земле в период проведения Дней Москвы в Брянской области. На круглых столах мы охотно делимся московским опытом с коллегами. Особый интерес в регионах вызывает Стратегия национальной политики города Москвы на период до 2025 года, работа Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, опыт взаимодействия с национальными общественными объединениями, а также наши инициативы в сфере адаптации и интеграции мигрантов.

– Какие вопросы, касающиеся национальностей, являются, на Ваш взгляд, самые важными и «злободневными» на данный момент?
Отвечая на этот вопрос, хочу сказать, что последние годы, по причинам международной напряженности и роста терроризма в мире, главной задачей нашего взаимодействия является противодействие идеологии терроризма, экстремизму, профилактика ксенофобии и дальнейшее содействие формированию гражданской солидарности. Хочу отметить высокий уровень доверия и конструктивного взаимодействия с национальной общественностью Москвы в вопросах воспитания культуры межнационального общения в молодёжной среде и участия в мероприятиях, направленных на профилактику и противодействие негативным явлениям. Мы благодарны лидерам национальной общественности Москвы за такое взаимодействие и надеемся, что наша совместная работа в дальнейшем будет еще эффективнее, а ее результаты будут полезны москвичам и всем россиянам.

– На Ваш взгляд, что нужно поменять законодательно, чтобы улучшить ситуацию вокруг мигрантов? Что Вы думаете по поводу миграционных амнистий (например, недавно была проведена для граждан Таджикистана)?
Вы, безусловно, знаете, что федеральная нормативная правовая база в сфере миграционной политики постоянно совершенствуется. Более того, в городе Москве органы, уполномоченные в сфере контроля миграции, на регулярной основе проводят встречи с лидерами национальных общественных объединений, которые фактически являются посредниками (медиаторами) между органами власти и мигрантами.
В Совете по делам национальностей при Правительстве Москвы создана Комиссия по миграционной политике и адаптации мигрантов. В 2016 году мы совместно с национальной общественностью сформулировали в Стратегии национальной политики города Москвы на период до 2025 года направления в том числе в сфере миграционной политики как условие поддержания благоприятных межнациональных отношений в Москве. Среди них – содействие адаптации и интеграции в городское сообщество мигрантов при уважении интересов и традиций москвичей; оптимизация привлечения иностранной рабочей силы и создание экономических условий для снижения зависимости экономики города Москвы от иностранной рабочей силы и обеспечение права трудоустройства граждан России, соотечественников, проживающих за рубежом и граждан стран – участников Союзного государства Белоруссии и России, Евразийского экономического союза; создание условий для адаптации и интеграции мигрантов в городское сообщество, изучения русского языка, приобщения мигрантов к ценностям, культуре и традициям москвичей; вовлечение национальных общественных объединений и национально-культурных автономий в процесс социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; формирование условий, препятствующих созданию в Москве так называемых этнических анклавов.
Что касается миграционных амнистий, то, конечно же, важной задачей является предоставление всех возможностей иностранному законопослушному, подчеркиваю, законопослушному гражданину, работать в России и, в частности, в Москве, на легальных основаниях.
Не секрет, что ранее многие иностранные граждане по независящим от них причинам, могли попасть в списки нарушителей, из-за нарушений, совершенных третьими лицами, – мошенниками, например. Более того, процедуры легального оформления были не всегда понятны мигранту. Поэтому органы исполнительной власти города Москвы уделяют внимание прозрачности и доступности таких процедур для иностранного гражданина, прибывшего в Москву. Надеюсь, что предпринимаемые меры будут эффективно сокращать нелегальную миграцию, нелегальную работу и защищать права законопослушных иностранных граждан.
В целях информирования иностранных трудовых мигрантов по вопросам пребывания в России и осуществления трудовой деятельности в городе Москве Департаментом национальной политики и межрегиональных связей города Москвы организована подготовка и выпуск печатного издания «О правилах поведения мигранта в городе Москве». В формировании текста издания принимали участие национальные общественные объединения. В этом издании – памятке есть также краткая информация о российской истории и традициях, а повествование ведется от лица известных героев народных сказок. Кроме того, издание содержит иллюстрации в форме комиксов, в доступной форме и наглядно поясняющие ряд положений.
В сети Интернет создан сайт (http://rusmigrant.com/ru), на котором размещен текст издания, доступный для скачивания и использования. Также текст издания можно прослушать в звуковом формате. На этом же сетевом ресурсе создан «квест», пройдя который, можно в игровой форме получить знания о правилах легального оформления для мигранта.

– Есть ли европейский или мировой опыт, который был бы полезен Департаменту национальной политики и межрегиональных связей города Москвы в его работе?
Сложно найти страну, которая была бы настолько многонациональна и многоконфессиональна как Российская Федерация. И за последние годы мы отмечаем, что российский опыт, опыт отдельных регионов России полезен региональным и муниципальным властям зарубежных стран. При этом мы не можем не изучать меры, которые предпринимают наши зарубежные коллеги, например, в Европе, решая задачи в условиях притока колоссальных по своим масштабам масс мигрантов. Для изучения международного опыта наш Департамент ежегодно проводит в городе Москве две знаковые международные конференции «Единство в различиях» и «Религия и Мир».
Участниками конференций становятся российские и зарубежные эксперты в сфере национальной, миграционной политики и межконфессиональных отношений, лидеры религиозных организаций и национальной общественности, сотрудники органов исполнительной власти города Москвы. В этом году обе конференции запланированы на четвертый квартал. И, конечно же, на конференцию будут приглашены представители электронных и печатных средств массовой информации, так как СМИ безусловно являются участниками реализации национальной политики.

– Событийный календарь Москвы на 2017–2018 годы включает более 500 важнейших городских мероприятий. Каким образом планируются данные мероприятия?
Большинство мероприятий, которые организуются Департаментом и вошли в Событийный календарь, были предложены непосредственно национальными общественными организациями и национально-культурными автономиями. Как уже говорилось ранее, в общей сложности участниками таких ежегодных этнокультурных и этноспортивных мероприятий становятся более миллиона человек, а сами мероприятия – настоящими праздниками дружбы жителей многонациональной Москвы.
Одним из важнейших условий организации таких мероприятий сегодня является их проведение на открытых площадках, что позволяет привлекать наибольшее количество участников. Самыми масштабными из них являются такие традиционные народные праздники, как бурятский Сагаалган, русская Масленица, якутский Ысыах, татаро-башкирский Сабантуй. Межнациональный праздник весны «Навруз» посетили в этом году более 37 тысяч человек. Стоит отметить, что на площадке этого праздника, который прошел на ВДНХ, был представлен стенд ГБУ города Москвы «Многофункциональный миграционный центр». Сотрудники центра распространяли среди участников и гостей мероприятия так называемые лифлеты с информацией о правилах оформления патента для мигрантов. Отмечу, что в этом году лифлеты уже дополнительно выпущены на узбекском и таджикских языках. Распространению лифлетов среди мигрантов оказали содействие авторитетные таджикские и узбекские национальные общественные объединения и подведомственный Департаменту ГБУ города Москвы «Московский дом национальностей».
В 2017 году Департамент расширил событийный ряд этнокультурных мероприятий, проводимых в Москве. В апреле мы провели новое мероприятие под названием Молодежный русский праздник «Красная горка», на котором были представлены свадебные обрядовые традиции. А 12 июня в День России приглашаем жителей Москвы и гостей города в Сад Эрмитаж на праздник-фестиваль русского гостеприимства «Самоварфест». В программе – концерты, выставки-ярмарки изделий мастеров народного творчества, экспозиции национальных костюмов, угощения блюдами национальных кухонь и народные гуляния. На фестивале мы также планируем установить и зафиксировать рекорд «Самое большое чаепитие» с самым высоким самоваром. За большим столом соберутся представители разных национальностей в народных костюмах. Пользуясь случаем, приглашаем на фестиваль и журналистов, и читателей газеты «Мигранты сегодня».

– Какие перспективы в ближайшие несколько лет (возможно, какие-то новые проекты)?
Совет по делам национальностей при Правительстве Москвы, Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы и другие органы исполнительной власти в обязательном порядке будут поддерживать конструктивные и эффективные проекты, которые предложит нам общественность, в том числе и молодёжные организации. Сегодня нам необходимо развивать инструменты общественной дипломатии в межнациональных отношениях, формировать систему общественного договора, совершенствовать имеющиеся и создавать новые механизмы сохранения и популяризации национально-культурных традиций. В этом году мы планируем более активно задействовать ресурс национальных общественных объединений и некоммерческих организаций для расширения информационного воздействия на иностранных граждан, прибывших и прибывающих в Москву для осуществления трудовой деятельности. В числе элементов этой работы считаем целесообразным создание соответствующего информационного центра, а также мобильного приложения для смартфонов, организацию семинаров и вебинаров с сообщениями о преимуществах легального пребывания для мигрантов, а также ряд других мероприятий. Мы намерены проводить эту работу уже не только на русском языке, но и на пяти иностранных языках, учитывая, что нашей аудиторией также станут иностранные граждане, которые только планируют свой приезд в Россию.
Подчеркиваю, эту и другую деятельность мы проводим и планируем проводить открыто и с привлечением национальной общественности Москвы, ученых и экспертов в сфере национальной и миграционной политики, журналистского сообщества.

– Недавно в Москве закончился IV Московский межконфессиональный пасхальный марафон «Традиции праздника. Вкус праздника. Музыка праздника». Расскажите о нем, пожалуйста.
Ежегодный Московский межконфессиональный Пасхальный марафон под лозунгом «Традиции праздника. Вкус праздника. Музыка праздника» в Москве прошел в четвертый раз. Инициатива проведения мероприятия принадлежит директору Региональной благотворительной общественной организации содействия деятельности еврейских общин «Московский Еврейский Общинный Дом» Ирине Марковне Щербань и директору Негосударственного частного учреждения «Центр поддержки образовательных программ «Открытие» Светлане Тагировне Кравцовой. Департаментом национальной политики и межрегиональных связей города Москвы ежегодно оказывается содействие организаторам по проведению мероприятия.
Основная цель проекта – утверждение традиционных духовно-нравственных ценностей, формирование стойкой гражданской позиции у современной молодежи, объединение подрастающего поколения под эгидой патриотического воспитания и любви к нашему городу Москве, нашей общей Родине – России и всему нашему народу без разделения по национальному признаку и вероисповеданию.
В 2017 году в состав Оргкомитета по подготовке проведения Пасхального марафона, состоящего из представителей Русской Православной Церкви, Армянской Апостольской Церкви, Римско-Католической Архиепархии Божией Матери в Москве, Евангелическо-Лютеранской Церкви, Российской Церкви христиан веры евангельской, Российского еврейского конгресса и др., вошли также представители Духовного Управления Мусульман города Москвы и Центрального региона «Московский Муфтият».
В рамках Марафона прошли лекции о традициях и обычаях иудейского Песаха и христианской Пасхи, киноклубы, мастер-классы по приготовлению пасхального стола, концерты, выставки и экскурсии. Если в 2014 году в программе Первого Пасхального марафона было всего 8 «станций» (мест проведения) в двух административных округах Москвы, в 2016 году – 28, то в 2017 году – уже 36 «станций» во всех административных округах Москвы. В этом году о своем желании принять участие в Пасхальном марафоне заявили новые организации: общинные центры, библиотеки, досуговые центры и др. Программа Марафона пополнилась новыми мероприятиями, а прошлогодние получили дополнительное развитие.
Так, новым мероприятием в рамках Марафона стал Московский Пасхальный фестиваль конфессиональных детских хоров «Музыка праздника», прошедший 9 апреля на территории Храмового комплекса Российской и Ново-Нахичеванской Епархии Армянской Апостольской Церкви, в котором приняло участие семь творческих коллективов.
Ежегодно проведение марафона проходит в Пасхальный период и продолжается порядка 50 дней.
Торжественное открытие Четвертого Московского межконфессионального Пасхального марафона, объединившее представителей традиционных религий: христианства, ислама и иудаизма, состоялось 30 марта 2017 года в Мемориальной синагоге на Поклонной горе. В 2017 году проведение мероприятий в рамках Марафона началось 25 марта, а завершилось 14 мая Фестивалем «Семейный круг» на территории Екатерининского парка. 23 мая состоялось итоговое заседание Оргкомитета, на котором организаторы подвели итоги IV Московского межконфессионального Пасхального марафона и обсудили планы по проведению очередного – V Пасхального марафона в 2018 году.

Вам также могут понравиться